L’opera appartiene alla decorazione del Palazzo realizzata da diversi artisti individuati da Piacentini tra il 1937 e il 1939. Piacentini decide gli artisti e spesso “interviene direttamente nelle soluzioni stilistiche e formali” come nel caso di Santagata (Ragazzi, 1999). Il Comune di Milano incarica l’artista con una lettera del 9 dicembre 1938 per un compenso complessivo di 60.000 lire (Ragazzi, 1999). L’opera è siglata in basso. Santagata realizza cinque sovrapporta, ma se ne conservano solo quattro. Quello raffigurante Le Leggi fasciste viene rimosso dopo la caduta del regime fascista.